為學習國內先進地區科技企業孵化器的建設和發展經驗，省科技企業孵化器協會牽頭組織了協會常務理事以上的會員，前往青島、杭州開展為期五天（2014年5月6-10日）的科技企業孵化器建設實地考察調研，具體情況如下：
一、考察調研內容
本次調研為期5天（2014年5月6-10日），采用座談、參觀園區、與協會組織調研相結合的方式進行。在青島考察調研期間，調研組先后考察了青島軟件園、青島創業大學、青島橡膠谷，并與青島科技局和青島科技企業孵化器協會進行座談；在杭州調研期間，調研組先后考察了杭州高新區科技創業服務中心、頤高科技創業園、中國美術學院國家大學科技園等，并與杭州高新區科技創業服務中心和浙江科技企業孵化器協會進行了座談。具體情況如下：
（一）青島軟件園
青島軟件園背靠浮山生態山林，直面黃海之濱的奧帆賽場。軟件園一期占地面積12.6萬平方米，規劃總建筑面積26萬平方米；二期占地10萬平方米，規劃總建筑面積12萬平方米；是全國少有的坐落在城市中心區的軟件產業基地。青島軟件園鰲山園區是青島市IT服務外包基地，規劃占地面積10平方公里。
青島軟件園通過為企業提供完善的配套服務，已吸引眾多國外知名企業入住，如微軟機構、IBM、美國優創、加拿大賽得、澳大利亞Gruden、瑞典拓訊、日本軟腦、日本trial等，用友、浪潮等總計145家國內外知名軟件企業先后落戶園區，其中包括美國、日本、韓國、瑞典等國家的外資軟件企業28家，園區已集聚軟件研發人員5000余人。在園區的大力扶持下，本土企業也迅速成長，園區通過CMM2認證的軟件企業8家，通過CMM3認證的軟件企業6家，通過ISO9000質量認證的企業達30家，企業紛紛開展針對歐美的軟件研發及IT服務外包業務。軟件園技術服務平臺建設力度不斷加大，在已建成的“三庫四平臺”基礎上，開通了園區互聯網數據中心；引進了網通模塊局；投資3000萬建成了全省首個集成電路設計平臺；投資2500萬建成了數字動漫支撐平臺，這些技術服務平臺為企業提供了有力的技術支撐。
而且，軟件園不斷加大對園區企業的資金扶持力度，通過無償資助、周轉金、貼息等形式扶持軟件企業發展。軟件園成立了軟件園投資擔保公司，搭建了園區融資擔保平臺，加大對軟件產業的扶持力度，解決中小軟件企業發展中遇到的融資難問題，為軟件企業籌資拓寬了渠道。
（二）青島大學生創業孵化中心
青島大學生創業孵化中心是青島市人力資源和社會保障局為鼓勵和引導大學生自主創業，營造大學生創業的良好環境，于2011年在市北區泰山路新建一個建筑面積約3萬平方米的集創業培訓、項目孵化和產業發展助推功能于一體的創業服務平臺。
創業中心可容納入駐企業200余家，安排2000多名大學生創業和就業。創業中心現累計吸納大學生創業者421人，帶動就業3157人，平均1名創業者帶動7.5人就業，創業帶動就業倍增效應顯著；累計培訓大學生5038人，經跟蹤回訪，已有10%的大學生開始創業；發放法學生創業投資基金、小額擔保貸款等2000余萬元，有效解決了大學生創業資金緊缺難題。
創業中心1-3層為綜合服務區域，為大學生創業就業提供政策咨詢、小額擔保貸款、創業培訓、網絡支持以及物業餐飲等服務。4-17層為創業企業辦公區，規劃了354個房間作為入駐企業的辦公場所，為大學生創業者提供“一條龍”創業孵化平臺、“一體化”創業實訓平臺、“一站式”就業辦理平臺、“一網通”信息服務平臺、“一家人”交流發展平臺的“全程化”幫扶服務。
青島創業大學通過“政府主導、協會承啟、社會參與、市場運作”的模式，將創業培訓和創業孵化緊密結合，將創業孵化和產業發展助推有效銜接，實現“培訓一批企業，參股一批企業，上市一批企業”的總體目標。該大學還為創業者量身定做了“大學生創業課程四級體系”，通過“實景體驗，教師引導，學生參與”的創新創業教育課程開展，使學生達到理論基礎好、實踐能力強、綜合素質高的創業人才要求，打造能創業、創好業的新一代大學生。
（三）青島橡膠谷
橡膠谷位于青島市市北區，總規劃面積3000多畝，其中核心區占地500多畝，建筑面積約100萬平方米，是一個以行業協會、大學、科研結構、知名橡膠企業和相關中介服務為支撐的高端產業集聚區。橡膠谷具備了科研教育、創業孵化、文化博覽、會展商務、信息平臺、中介融通六大功能。入駐企業彼此之間為上下游、供需方關系，相融共生，資源共享，形成了一個貿易、技術、人才、信息、文化、服務高度聚集的橡膠行業生態圈。
橡膠谷通過12大平臺構建橡膠谷平臺金字塔體系，6個職能部門、7個控股子公司、2個參股公司組成整個組織架構，并通過O2O模式保證線上線下平穩運行。特別是橡膠谷充分發揮了平臺經濟的理念，建立了基礎支撐群（信息網絡平臺、中介服務平臺、金融資本平臺）、技術群（科研創新平臺、企業孵化平臺、知識產權平臺、教育人資平臺）、市場群（商品交易平臺、電子商務平臺、倉儲物流平臺、會展博覽平臺）、文化群（文化交流平臺）等平臺。
最值得學習的是商品交易平臺：該平臺是由橡膠谷攜手天津渤海商品交易所傾力打造。通過全面整合行業資源，提供專業的第三方服務，為橡膠行業客戶創造價值。創新的橡膠行業交易流通模式，使橡膠供應鏈各環節企業在交易中心對接，并為其提供開戶、現貨交易、結算、倉儲、交收和融資等平臺和一站式服務，形成立足于行業供需的現貨價格，推動橡膠行業健康持續發展。目前，每年在天然橡膠現貨交易中心的交易金額達到2700億，已經擁有了橡膠定價權。
（四）杭州高新區科技創業服務中心
杭州高新區科技創業服務中心成立于1990年11月，隸屬于杭州國家高新技術產業開發區管委會，是浙江省成立最早，也是浙江省內第一批經國家科技部認定的國家級創業中心。創業中心成立以來，在各級政府部門的領導和支持下，緊緊依托高新區政策和產業環境優勢，以“我們所做的一切都是為了創業者的成功”為服務理念，大力培育科技型初創企業和企業家，集聚創新創業資源，現已成為高新區創新體系的重要組成部分和科技成果轉化的重要基地，奠定了在孵化器同行中的領先地位。
截至2011年底，創業中心共有在孵企業408家、在孵項目556項，累計孵化企業770家，培育高新技術企業113家（其中國家級84家）、省科技型企業22家，45家在孵企業列入杭州市“雛鷹計劃”企業；創業中心累計為孵化企業爭取到各類政府扶持資金、社會融資超億元。目前，創業中心擁有孵化面積71480平方米（包括江南兩個分基地），在孵企業434家，畢業企業杭州中威電子股份有限公司和杭州泰格醫藥科技股份有限公司分別于2011年10月12日和2012年8月17日在深圳證券交易所創業板實現掛牌交易。
創業中心一直堅持“支持創新、鼓勵創業、優化環境、拓展功能”的總要求，著手搭建了政策咨詢、投融資中介、管理培訓、信息交流、人才支撐、技術支撐、創業導師等服務平臺。已建成的“杭州軟件專業孵化器網絡管理平臺”、“創業中心公共創新服務平臺”、“投融資服務平臺”都從最大限度上降低了企業的創業成本，提高了創業成功率。此外，創業中心還通過“一次新辦孵化企業座談會”、“一名企業聯絡員”、“一份服務需求調查表”、“一本服務手冊”以及“一批誠信服務的社會中介服務機構”等貼心服務，及時了解企業在孵化過程中所反映出的問題及實際需求，做到有的放矢，制定個性化的服務方案。
（五）頤高創業園
頤高創業園是一家民營的國家級科技企業孵化器，是頤高集團全資控股的科技地產資源和產業運營平臺，以創業投資和科技孵化為戰略導向，充分發揮了頤高集團在數碼產品連鎖經營的原有優勢，體現了“前店后廠”的運作模式。
創業園秉承“讓創業更容易”的發展理念，通過打造云孵化、商學院、云社區三大服務平臺，成功服務1500多家高成長科技企業，并先后獲得國家電子信息示范園、中國中小企業創新服務先進園區、國家電子信息產業基地拓展區、浙江省小企業創業基地等榮譽，成為浙江省民營孵化器代表。在創業園一樓，依舊是頤高傳統的電子產品零售賣場，與傳統的賣場不一樣的是，賣主多數是在孵企業；四樓以上都是以孵化為主的辦公場所，并設立了“樓友會”創業咖啡廳，類似于北京的車庫咖啡，不同的是在樓友會咖啡廳談成的項目可以直接落地在本園區注冊辦公，形成產品后直接在一樓的電子產品零售場售賣，覆蓋由項目到市場終端的全產業鏈。
（六）中國美術學院國家大學科技園
中國美術學院國家大學科技園是2010年經科技部、教育部認定正式成立，是全國第一個以藝術創意為特色的國家級大學科技園。它位于杭州之江國家旅游度假區內，緊鄰中國美術學院象山中心校區，總規劃面積2351畝，包括核心示范區、產業拓展區、生活配套區等。園區以藝術與科技結合為主題，按照區校引導、企業運作、市場配置的原則，致力成為創新型城市的主平臺、文化產業大省的重要基地。自開園以來，中國美術學院國家大學科技園與10余家歐洲的中外商務交流平臺建立了工作聯系，引進90余家著名專業設計企業、400余名專業人才，擁有國家專利339件。園區在知識產權創造、運用、保護、管理等方面取得了較大進展，正成為集產業發展與孵化、藝術休閑、展覽展示于一體的創意產業園區。
該園區由鳳凰?創意國際、鳳凰大廈、象山藝術公社、外桐塢藝術村、中國美術學院象山校區七號樓、鳳凰谷創意產業拓展區、綜合配套區七個項目組成，重點發展新媒體、動漫游戲、設計、藝術品等產業。近年來，園區成功引進了蔡志忠、孟京輝、王偉忠等一批在業界具有號召力的領軍人物，集聚了600余名優秀青年文創從業人員，初步構建了“名人名家、高校、培訓機構、園區、創意企業”五位一體的創意人才產業鏈。
園區通過中國美術學院和之江國家旅游度假區攜手合作，堅持“區校引導力、企業運作力、市場配置力”三力合一的運作機制，實現創意企業的孵化、創意成果的轉化、創意人才的培育與集聚，拉動環美院產業帶的聯動發展，促進地方經濟發展的轉型創新，探索新型城鄉發展實踐模式。
二、調研結果與分析
通過對青島、浙江孵化器的實地調研，我們得出以下結論：
（一）政府的大力支持是兩地共同的特征
在調研兩地孵化器時發現，當地政府非常重視孵化器的發展，制定一系列的政策來扶持當地的孵化事業。如青島在近年出臺了《青島市“千萬平米孵化器”建設推進方案》、《青島市激勵創新創業加快科技企業孵化器建設與發展的若干政策》、《關于依法規范科技企業孵化器房屋分割轉讓有關問題的通知》等政策，對孵化器建設發展配套了工業用地產權分割、設立專項資金等一攬子政策措施；浙江省和杭州市也高度重視對孵化器的引導和管理，先后出臺了《關于促進小型微型企業再創新優勢的若干意見》、《杭州市科技企業孵化器管理和認定辦法》、《杭州市人民政府關于進一步促進科技企業孵化器建設和發展的實施意見》、《關于鼓勵和扶持科技企業發展的實施意見》等政策，為孵化器的建設發展提供了全方位的政策支撐，而且杭州每年對全市孵化器進行考核。
（二）多種所有制并存成為孵化器發展的新趨勢
在調研兩地孵化器發現，具有明顯公益特征的孵化器建設已經吸引了越來越多的民營資本進入。在青島、杭州這一現象非常顯著，截至2013年6月，杭州市共有經認定的市級以上科技企業孵化器66家，其中經認定的民營孵化器36家，占總數的54.55%。青島市實施的工業用地建孵化器產權分割出讓政策吸引大量民營資本進入，據了解青島近年新增的孵化器基本都有民營資本參與。截止到2014年4月，青島共建有孵化器47家，其中民營孵化器20家，占總數的43％。而且隨著民營資本的進入，混合所有制成為孵化器運營主體的新模式，例如青島的橡膠谷有效地整合了國有資本、民營資本和高校資源，盤活了閑置資產，探索了孵化器建設的新路徑。
（三）孵化培訓體系是服務體系建設重點
在調研中發現，建立健全集技術研發、產品設計、科技信息、知識產權、科技金融等功能的服務體系是孵化器的基本追求，加強孵化器運營管理培訓和在孵企業的創業輔導成為服務體系建設重點。如杭州市長三角科技企業孵化器中高級管理人員培訓，每年對孵化器運營管理者進行一次為期三周的“長三角”輪訓，即在上海、江蘇、浙江每地進行一周的理論和實踐培訓。同時，各地高度重視在孵化企業的輔導和創業者的培訓，如杭州要求各孵化器要建立“聯絡員、輔導員、創業導師”三級輔導體系。青島市大學生創業孵化中心內設了青島創業大學，構建了大學生創業培訓四級課程體系，有效地提高了創業孵化成功率。據悉，該孵化中心去年的創業成功率達到80%以上。
（四）孵化服務新業態成為發展新方向
在調研中發展，孵化器建設主體呈現多元化發展趨勢，孵化模式創新也越來越活躍，調研的杭州、青島兩地已呈現創新工場、創業咖啡屋等新型孵化組織。如杭州頤高創業園的樓友會咖啡館、青島橡膠谷的020商品交易平臺、青島創業大學的商品展示商城等新型孵化組織，在孵化服務業態上進行了大膽創新。特別是樓友會咖啡館，已打造成一個零門檻開放式創業投資平臺，它以咖啡為載體，為創業者搭建一個創業辦公、行業交流、資本對接的平臺，營造商務洽談、朋友聚會、休閑小憩的場所。
（五）協會是推進孵化器發展的重要推手
在調研中發現，孵化器協會有效發揮了社會組織作用，有效地推進了孵化器的建設和發展。如青島、杭州都分別成立了孵化器協會，充分發揮協會平臺作用，以多種方式推進孵化器之間的交流與合作，促進成員間資源共享等，推動著孵化器事業的前進。杭州更是把省、市孵化器協會都依托在杭州高新技術創業中心，充分發揮協會的交流平臺作業，承擔政府的部分管理職能，為政府、孵化器、在孵企業、中介提供了大量服務，使協會成為推進孵化器發展的重要推手。青島孵化器協會通過搭建服務平臺、建立信息網站、開展咨詢服務、實施資質認定、開展專業培訓、加強交流合作等多種方式，促進青島市科技企業孵化器向規范化、專業化、國際化方向發展。
三、幾點建議
（一）加大政策支持
完善我省孵化器支持政策。一是鼓勵和支持多元化主體投資建設孵化器。在符合城市規劃的前提下，優先安排孵化器用地指標，可按照工業用地性質以出讓方式用于孵化器建設，孵化器在不改變孵化服務用途的前提下，可按規定分割出讓。二是設立孵化器建設與發展專項資金，主要用于孵化器建設補助、平臺儀器設備資助、創業項目扶持及獎勵政策兌現等。
（二）完善孵化鏈條
圍繞“研究開發—創業苗圃（前孵化器）—創業孵化—加速成長—專業園區”的完整孵化鏈條，建設創業孵化載體。重點建設一批產業技術研究院等新型技術研究服務平臺，引導類主體建立創業苗圃、預孵化等前孵化平臺；加強科技企業加速器建設，探索依靠市場機制促進科技企業做強做大的新模式。支持各地建設特色孵化器、專業孵化器，形成集成優勢，促進企業集群化發展。
（三）鼓勵孵化業態創新
引導和培育創業服務的新業態和新模式。整合社會力量，積極提供創業教育、創業輔導、創業投資、團隊融合、產品構建、技術與商業模式創新等創業服務，積極聚焦早期項目與初創企業，為高層次人才和創業者提供更豐富、更優質的創業服務。充分利用我省騰訊、網易、YY等平臺型企業的優勢，積極開展新型孵化和投資，同時利用互聯網平臺，培育類似36氪、創業邦的創業組織，開展網絡孵化，實現創業要素整合的網絡化。
（四）完善孵化培訓體系
強化孵化培訓工作，建立面向全省的孵化培訓體系，開展對孵化器管理人員、孵化服務人員和創業者三個層次的培訓。建設孵化從業人員培訓學院，加強對從業人員的培訓、考核和資質認定。加強創業導師建設。制定和完善創業導師管理辦法和實施細則，加強對創業導師的認定和規范工作，建立完善的“聯絡員+輔導員+創業導師”的孵化體系。
（五）發揮協會樞紐功能
我省孵化器協會應充分借鑒青島和杭州的經驗，發揮樞紐作用，積極承擔政府轉移職能，服務好政府、孵化器和在孵企業；加強孵化器建設運營的理論和實踐研究；充分發揮協會平臺作用，通過建立信息網站、開展咨詢服務、實施資質等級與認定、開展專業培訓、加強交流合作等多種方式，形成“政府、協會、孵化器”三者能有效互動的工作格局，推動我省孵化器事業邁上新臺階。
